益阳市

早在2008年，广东省就提出腾笼换鸟战略，将珠三角的中小企业、劳动密集型产业向广东的中西部转移，从而经受住金融危机的考验。

因此，加快转变经济发展方式或加快转型，全面推进经济、政治、文化、社会和生态五个领域的全面改革成为走向美好未来的关键。三是社会矛盾明显增多，群体性事件不时出现，提出了建设和谐社会的要求。

既得利益集团包括拥有特权的政府部门、垄断行业和国有企业等。党的十八大为中国未来的发展描绘了宏伟的蓝图，指明了未来发展的方向与途径。十二五规划强调以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，强调将经济结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，将技术进步与创新作为转变经济发展方式的重要支撑，将改善和保障民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，将建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，将深化改革扩大开放作为转变经济发展方式的根本动力，同时十二五规划还强调要平稳发展、内生发展、升级发展、统筹发展、创新发展、绿色发展和和谐发展。八十年代初期和中期，重点推进了农村家庭联产承包制改革、农产品流通体制改革，同时大力发展乡镇企业和小城镇，允许农民进城落户。五是国际经济危机还在持续，国际经济还将持续低迷一段时间，意味着我国必须实现从外需经济向内需经济转型。

转型是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同行动。如果给它一个反向制度安排，它就不会转型了。在当前的政治体制之下，一个国家机关的地位如何，集中反映在党内的地位。

（三）营造维护司法运行的良好环境从最高法院近3年的报告情况看，生效裁判正确率达到99.7%，除执行案件外，审理案件基本上在法定审限内结案。三、司法体制改革与司法权威的拯救党的十七大第一次将司法权威与司法公正、司法效率并列写入党的文件，提出要建设公正高效权威的社会主义司法制度。以审判为中心的刑事审判模式，是经过各国证明行之有效的模式，是落实诉讼等腰三角形规则这一诉讼客观规律的惟一模式。2、加大执行力度，切实维护司法权威。

司法机关对行政机关的依附，很大程度上是因为司法经费、法官工资依附于同级政府拨付。在现行的司法体制之下，作为司法机关的法院，还要接受行政（侦查）机关的指挥，与起诉机关的监督，审判权与侦查权、检察权相比，处于弱势地位。

将抽象行为纳入司法审查，可以分成以下两个步骤进行：第一步，由省高级法院审查省会城市、计划单列市行政规章，以及规章以下行政规范性文件。目前，一些地区的基层法院经费紧张，法官工作偏低，不能按时发放，队伍不稳定，甚至因为基础设施建设负债累累，被新闻媒体曝光，信誉扫地，严重损害司法权威。然而，我国司法权威这两个要素都缺失。司法权威说到底是政治权威的一个方面，是由国家强制力来保障的。

侦查机关具有自行拘留与实施逮捕的权力，起诉机关具有批准逮捕的权力，而审判机关虽然在法律上被赋予也有决定逮捕的权力，但在刑事诉讼实践中，因为程序上侦查、起诉在先，审判机关几乎无需行使决定逮捕权。司法机关对行政机关在运用刑事强制措施上，无法审查。除这些意见，在现行的政治体制之下，我还应可以采取以下几条措施：（一）落实宪法立法规定，形成司法实际独立于行政的局面1、加强司法机关在党内的地位。拯救司法权威，就是守住社会正义最后这道防线，是这个国家宪政实现的基本的保障。

宪政犹如立法、行政、司法的大三角，缺一角无法实现，并且司法作为最终的监督者与裁决者，事关社会对程序和正义的信心，重振司法权威乃是社会主义宪政改革迫切需要做的事情。全国法院每年生效的判决有70%以上，得不到当事人的自动履行，需要申请法院强制执行。

反之，执行难又进一步导致了司法权威的没落。司法机关在党内地位的提高，既是落实宪法规定的国家权力结构框架模式，又能在政治上形成独立于行政机关的局面。

刑事司法裁判才能得到比较广泛的认同。据统计，2010年，全国法院共接待处理申诉、申请再审的群众来达106.67万人次，审结申诉和申请再审案件130742件。评判的主体应当是法院，而不是其他机关——如果我们承认法院是惟一拥有审判权的机关的话。（二）司法中立性的缺陷司法没有独立性，就必然缺乏中立性。一个缺陷是应当公开而没有公开，判决不能令人信服。例如，20世纪50年代，当美国阿肯色州拒绝在该州小学废除种族隔离制度时，联邦最高法院在库柏诉阿伦一案的判决书中重申必须服从法院的决定，废除种族隔离制度的决议必须执行。

二、司法体制弊端与司法权威缺失司法权威说到底是国家政治权威的一部分。具体办法可以分成两步，第一步，基层法院与中院的经费，由省里统一保障。

金融部门将金融业务搞成一团浆糊，呆账烂账一大堆，法院就应当优先清理金融案件。中国封建社会的司法，由于专制的暴力性，使民众因惧怕而产生服从。

一、当前司法权威的低落司法权威主要体现在两个方面：一是司法裁决应当得到普遍的认同或者服从，二是做出裁决的司法机关强大有力，司法人员具有崇高的威望，受到社会普遍尊重与信任。汉密尔顿这段论述立法与司法机关的关系，同样适用于行政与司法的关系。

主要体现在民商事、行政执行案件。（一）司法机关独立性的缺陷《宪法》第一百二十六条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉在减少拥车证数量和收紧外劳政策下，要看到通胀率下滑不太可能，加上私人住宅和组屋价格稳步上涨，更让人们担心房地产市场泡沫会出现。要拉下通胀率的最直接方法就是来一次经济衰退，但这肯定不会是政府和民间乐意见到的。

正当欧洲民众上街抗议政府推行财政紧缩政策扼杀经济，指责一味节约势必带来严重经济衰退之际，多位知名经济学家直接指出以继续节约来解决债务问题的机会几乎是零，要解决欧债问题，需要持续的救助政策，但在给予援手时，又不要求相关国家采取财政紧缩政策。美国逼在眉睫的财政悬崖只不过是敲响了全世界的警钟。

因为他马上发现自己站在悬崖上，必须设法削减赤字并化解6070亿美元的财政悬崖。因此，有经济师建议这两个政策应推迟实施。

今年全球政府债务率又将进一步上升到81.3％，其中发达国家将升至110.7％，新兴经济体略降至34.8％。导致通胀率上升的关键因素是住房成本和汽车价格一再上升。

如果推迟降低车辆增长率，再采取降温措施强压居高不下的房价，或继续引进低工资外劳来解决劳工荒问题，都会带来长期的不良后果，政府还可能为此付出政治代价。这里要搞清楚的一点，是新加坡的负债率虽然和欧洲联盟国家一般高，但高负债率在欧洲国家是个问题，在新加坡却不是。以劳工成本而言，这是因为政府收紧外劳政策的结果。今年9月份的通胀率突然回升到4.7％，超过分析师的预测，大家现在都把全年的通胀率预测往上调。

进入专题： 世界经济 财政悬崖 。目前困扰新加坡的是高通货膨胀率、劳工成本上升和企业经营成本高涨。

奥巴马连任美国总统后无法开香槟庆祝。在过去五年，我国的平均经济增长率为5.2％，今年预计增长率介于1.5％至2.5％。

新加坡经济并非坏透了，却又充满不确定性的矛盾现象，是因政府收紧外劳配额，导致人力成本上涨，制造业和服务业的生产力却无法获得提升，而与一般民众息息相关的通胀率又可能进一步走高。因为政府财政赤字并非我国负债率高的根源，国债主要分为新加坡政府债券（Singapore Government Securities，SGS）和新加坡政府特别债券（Special Singapore Government Securities，SSGS）这两大类，政府发行特别债券的目的是让中央公积金局投资来为人们的公积金存款赚取稳定利息，而发行新加坡政府债券则是为了推动国内债券市场，以利金融中心的发展。